一是防控机制逐渐完备。架构疫情防控“三级”指挥调度机制，构建平战结合指挥体系。全面融合经开区疫情防控工作，实现疫情防控“七个统一”。在全市率先出台经营主体疫情防控主体责任、监管责任落实“双十条”规定，得到市委主要领导批示肯定。二是疫情处置迅速果断。充分用好以“7大机制”“5快循环”“8字诀”为核心的战术打法，全年414起输入疫情均在24小时内全面控制，成为转段前全市唯一没再次出现本土疫情的城区，疫情处置工作获多次省领导和市委主要领导批示肯定。三是应急能力持续提升。打造“步行15分钟采样圈”，建成5万管核酸检验测试基地。投用全省最大的单体隔离点，平稳完成异地隔离安置和机场兜底隔离任务。四是疫情防控平稳转段。在疫情转段阶段，第一时间制定出台《新冠病毒感染“乙类乙管”“1+5”方案》，落地建成500张床位方舱医院，打造“1+2+10”模式医疗救治体系，扎实做好重点人群健康服务。

  一是健康龙湾建设工作取得新突破。实施健康龙湾 28 项行动，推进健康知识普及省级示范行动，深入推动公共政策健康影响评价工作。顺利通过国家卫生城市省级综合评估；新培育省级“除四害村”2个。巩固全国健康促进区创建成果，积极培育省级健康细胞，创建健康村 1个，健康促进金牌学校1所，创成省级健康社区创建14个、省级健康单位创17个、省级健康企业创成10个、省级健康家庭4303户。健康龙湾建设工作获省级考核“三连优”。人均预期寿命等居民主要健康指标接近或达到高收入国家水平，居民健康素养水平达 39.59%。二是医联体建设取得新进展。组建独具龙湾特色的“1+6”城市医联体，成立联合门诊、联合病房，打造内部影像诊断中心和消毒供应中心，探索建立区域集中采购中心、中药配送中心等，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。三是民生实事工作取得新成效。持续优化“15分钟就医圈”，完成7家社区卫生服务站改扩建。实施适龄儿童免费窝沟封闭，完成窝沟封闭5646人，完成率112.9%。在全市首推全民眼健康项目，为辖区内10398多名群众免费检查，2102名学龄儿童青少年提供近视矫治补助。

  一是全力推进“幼有善育”。打造 “护育未来”婴幼儿照护服务品牌，新增托位数566个，街道照护机构覆盖率达到90%。二是全力护佑“老龄健康”。全区13家医疗机构已全部创成区级老年友善医疗机构，龙一医创成市级老年友善医疗机构。实施“三免三惠”健康行动，完成老年人健康体检3.15万人。实施老年健康服务五大行动，项目完成率达106.56%。三是积极试点“安宁疗护”。打造市级首个安宁疗护工作试点病区，促成附二医龙湾院区肿瘤化疗中心与状元街道社区卫生服务中心安宁疗护病区合作，着力改善临终患者生命质量。四是持续守护“母婴安全”。严格规范孕产妇高危妊娠风险评估和五色管理，加强区级危重孕产妇、新生儿、危重新生儿救治中心建设，有力救治危重新生儿15例和危重孕产妇23例，辖区孕产妇连续13年保持零死亡。推进母婴室标准化建设，新建2家母婴室，全区30家母婴室均达到省级三星级以上标准。五是着力优化“生育政策”。推动构建生育支持政策体系，取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚决定，推动完善生育假期制度。落实特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”。继续实施计划生育家庭利益导向政策。

  一是着力打造“智慧健康”服务场景。克服“两区”融合后经费落实等困难，打造32个智慧健康站。以龙湾打造全域未来社区省级试点为契机，打造未来社区托育机构和智慧服务站，实现数字家医“一联到家”、公共卫生“一秒预警”、托育机构“一体服务”等协同作业。二是牵头引领“智能监管”省级试点。在去年创新打造“智慧卫监”云平台省级样板的基础上，“内窥镜智能监管平台”列为2022年全省卫生监督管理体系建设试点项目，龙湾区协同四市六县共同推进。三是数字赋能“智慧妇幼”项目建设。率全市之先创新打造“出生缺陷三级预防一网通”平台，已为6384个家庭提供线上预约、核销、咨询、管理、宣教等多频次、多项目、全周期服务。

  强势完成医疗康养投资任务，全年完成龙一医新院、经开区中心医院（天河街道社区卫生服务中心）、永兴街道社区卫生服务中心、青山体检与医学研究中心、颐馨康养中心、温州王侨骨伤等6个项目4.35亿元的年投资任务。其中龙一医新院提前3个月结顶并超额完成年投资任务；蒲州街道社区卫生服务中心建成投用；温州王侨骨伤医院全面完工，逐步搬迁投用；青山体检与医学研究中心完成桩基工程，完成年投资额1.07亿元 ；龙湾颐馨医疗康养服务中心完成桩基工程，完成年投资额5600万元；永兴街道社区卫生服务中心完成桩基工程，完成年投资额3500万元。同时，中国眼谷博览交易中心完成装修、亮化工程，“中国眼谷”建设项目成功创建浙江省最高建筑奖项“钱江杯”。

  一是切实履行党建职责。深入开展多维度“党建+”活动，在卫健系统打造“党建领航，依医红港”“清风卫监，廉洁执法”“红色一生引领 妇幼‘医’路关爱”等特色党建品牌，形成“一单位一品牌一特色”，使之成为服务基层、服务群众、服务发展的示范阵地。全方面实施公立医院“红色根脉强基工程”，全面落实医院党委领导下的院长负责制，发挥党组织负责人头雁效应，抓实管好党员队伍，激励卫健系统广大党员干部在大战大考中建功立业，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。龙一医医技支部荣获全省“院科两优，德医双强”公立医院先锋党支部。二是全力打造清廉卫健。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实局党委主体责任，“第一责任人”责任和“一岗双责”。全力打造清廉医院样板，创建龙一医“清廉医院”市级示范点，10家公立医疗机构区级示范点，打造环形“1+10”清廉医院示范带，通过制度创新、平台构建、数智治理、专项整治、品牌提升“5+”措施，实现卫生健康领域清廉元素全覆盖。三是严守意识形态阵地。把意识形态工作作为党建重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项工作同部署、同落实、同检查，出现一些明显的异常问题严格追责问责。把深入学习贯彻党的二十大精神作为卫健系统首要政治任务，在卫健系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，组织党委（支部）书记讲专题党课 23 次，并在线上线下开展形式多样的主题学习宣传活动，切实将党的二十大精神转化为推动工作、谋划事业发展的强大动力。

  2023年工作要突出“健康服务体系全域均衡、数字化改革全链赋能、优质健康服务全程贯通、健康生活全民共享”四大导向，全力打好“五大攻坚战”：

  一要全力打好“精准防疫”攻坚战。要科学精准做好疫情防控，坚决打好疫情防控平稳转换主动仗，紧跟党中央决策部署和省市工作要求，突出“两防一保”，持续加强境外输入病例、病毒变异株、人群抗体水平、环境病原学和哨点医院、重点机构的监测检测和预警工作；以第一波高峰为极值，加快提升医疗救治能力、医疗物资保障能力，做好老弱病残孕等重点人群的健康服务，加强农村地区和重点机构防控，提高疫苗接种率和科普实效性，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

  二要全力打好“健康龙湾”攻坚战。要高标准落实健康浙江年度考核任务，针对短板项目精准发力，全力做好健康龙湾考核省级迎检，实现省级考核“四连优”。全力打好全国健康促进区国家复审荣誉保卫战，继续加强健康教育普及和健康促进，提高健康龙湾建设的知晓度和群众健康素养水平，形成全社会关注健康重视健康的良好氛围。创新工作方式方法,高位统筹推进新时期爱国卫生工作，积极地推进健康细胞建设和“除四害”样板村建设，继续加大国卫巩固督查考核力度，深入街道、村（居）开展地毯式督查。

  三要全力打好“医疗高地”攻坚战。强化“区级强院”建设，建成龙一医（龙湾区公共卫生医疗中心）新院，持续引导龙一医与温医大附一医的深度合作。持续推进青山体检与医学研究中心、龙湾颐馨医疗康养中心、温州王侨骨伤医院等民营医疗机构建设，做大做强优质医疗资源。加快基层医疗卫生机构提档达标，推动经开区中心医院（天河街道社区卫生服务中心）建成龙湾医疗“副中心”，加速海滨街道社区卫生服务中心选址，加快永兴、海城街道社区卫生服务中心建设，规范提升沙城、星海基层卫生机构功能，力争创成市级社区医院1家。推动中医药传承创新发展，助推全省“国家中医药综合改革示范区”建设，加强中医特色适宜技术推广，继续打造中医“一院一品一特色”专科项目。

  四要全力打好“改革创新”攻坚战。持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，提质扩容“1+10+N”城市医联体，强化城市医联体规范化管理，重点推进医联体模式下分级诊疗、现代医院制度、人事岗位管理、人员统筹使用等集成改革，建设医学共享中心、技能培训中心、联合病房等提高医疗服务的品质，实现区域医疗服务能力的整体提升。全域构建“健康大脑+”卫生健康数字化体系，全面承接贯通“浙里健康”一系列重大应用，探索打造龙湾特色应用场景，推进我区“数字医院”提档升级，全面加快全人全程千人千面智能便捷医疗健康服务新模式进程；夯实“健康大脑”底座，筹划建设龙湾区“智慧健康云”，进一步整合基层医疗卫生机构数字化资源，优化完善居民电子健康档案，构建辖区内居民全生命周期医疗健康画像，有序推进数字医联体建设；迭代拓展省市级重大应用，继续深化医学检查检验结果互认共享改革，快速推进“浙里护理”、“生物安全在线”等省级重大应用贯通落地，深化智慧健康信息便民惠民服务。

  五要全力打好“服务优质”攻坚战。大力实施基层党建品牌“提质优化”、公立医院“正风树德”、基层党建“强基固本”三大行动，全面加强对基层党组织工作的全过程管理，加强“一单位一品牌一特色”党建品牌建设，探索“党建+服务”有效形式，切实提升群众获得感、满意度。实施母婴安全提升行动，推进危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，畅通危急重症转诊绿色通道。实施育儿友好照护行动，全力发展普惠托育服务，区域内每千人托位数达到4个以上，创成1家婴幼儿照护服务市级示范机构，全方面推进婴幼儿照护服务驿站建设，打造15分钟托育服务圈，力争建成区级托育综合服务中心，加强“医育融合”托育人才队伍立体化培养，托育机构保育人员实训率达100%；迭代优化“安心托”可视互动项目，实现“可视化”托育机构和“入托一件事”“育儿宣教”等全面投入到正常的使用中，强化婴育数字监管服务。持续优化老年健康服务，开展老年健康促进行动，开展老年人建立口腔健康档案和营养健康监测档案及老年痴呆综合防治，做好老年糖尿病患者眼底筛查；提升老年医疗服务水平，谋划新增护理院（中心、站）等接续性医疗机构1家，提升龙一医老年医学科；健全医养结合、安宁疗护服务体系。

  一是防控机制逐渐完备。架构疫情防控“三级”指挥调度机制，构建平战结合指挥体系。全面融合经开区疫情防控工作，实现疫情防控“七个统一”。在全市率先出台经营主体疫情防控主体责任、监管责任落实“双十条”规定，得到市委主要领导批示肯定。二是疫情处置迅速果断。充分用好以“7大机制”“5快循环”“8字诀”为核心的战术打法，全年414起输入疫情均在24小时内全面控制，成为转段前全市唯一没再次出现本土疫情的城区，疫情处置工作获多次省领导和市委主要领导批示肯定。三是应急能力持续提升。打造“步行15分钟采样圈”，建成5万管核酸检验测试基地。投用全省最大的单体隔离点，平稳完成异地隔离安置和机场兜底隔离任务。四是疫情防控平稳转段。在疫情转段阶段，第一时间制定出台《新冠病毒感染“乙类乙管”“1+5”方案》，落地建成500张床位方舱医院，打造“1+2+10”模式医疗救治体系，扎实做好重点人群健康服务。

  一是健康龙湾建设工作取得新突破。实施健康龙湾 28 项行动，推进健康知识普及省级示范行动，深入推动公共政策健康影响评价工作。顺利通过国家卫生城市省级综合评估；新培育省级“除四害村”2个。巩固全国健康促进区创建成果，积极培育省级健康细胞，创建健康村 1个，健康促进金牌学校1所，创成省级健康社区创建14个、省级健康单位创17个、省级健康企业创成10个、省级健康家庭4303户。健康龙湾建设工作获省级考核“三连优”。人均预期寿命等居民主要健康指标接近或达到高收入国家水平，居民健康素养水平达 39.59%。二是医联体建设取得新进展。组建独具龙湾特色的“1+6”城市医联体，成立联合门诊、联合病房，打造内部影像诊断中心和消毒供应中心，探索建立区域集中采购中心、中药配送中心等，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。三是民生实事工作取得新成效。持续优化“15分钟就医圈”，完成7家社区卫生服务站改扩建。实施适龄儿童免费窝沟封闭，完成窝沟封闭5646人，完成率112.9%。在全市首推全民眼健康项目，为辖区内10398多名群众免费检查，2102名学龄儿童青少年提供近视矫治补助。

  一是全力推进“幼有善育”。打造 “护育未来”婴幼儿照护服务品牌，新增托位数566个，街道照护机构覆盖率达到90%。二是全力护佑“老龄健康”。全区13家医疗机构已全部创成区级老年友善医疗机构，龙一医创成市级老年友善医疗机构。实施“三免三惠”健康行动，完成老年人健康体检3.15万人。实施老年健康服务五大行动，项目完成率达106.56%。三是积极试点“安宁疗护”。打造市级首个安宁疗护工作试点病区，促成附二医龙湾院区肿瘤化疗中心与状元街道社区卫生服务中心安宁疗护病区合作，着力改善临终患者生命质量。四是持续守护“母婴安全”。严格规范孕产妇高危妊娠风险评估和五色管理，加强区级危重孕产妇、新生儿、危重新生儿救治中心建设，有力救治危重新生儿15例和危重孕产妇23例，辖区孕产妇连续13年保持零死亡。推进母婴室标准化建设，新建2家母婴室，全区30家母婴室均达到省级三星级以上标准。五是着力优化“生育政策”。推动构建生育支持政策体系，取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚决定，推动完善生育假期制度。落实特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”。继续实施计划生育家庭利益导向政策。

  一是着力打造“智慧健康”服务场景。克服“两区”融合后经费落实等困难，打造32个智慧健康站。以龙湾打造全域未来社区省级试点为契机，打造未来社区托育机构和智慧服务站，实现数字家医“一联到家”、公共卫生“一秒预警”、托育机构“一体服务”等协同作业。二是牵头引领“智能监管”省级试点。在去年创新打造“智慧卫监”云平台省级样板的基础上，“内窥镜智能监管平台”列为2022年全省卫生监督管理体系建设试点项目，龙湾区协同四市六县共同推进。三是数字赋能“智慧妇幼”项目建设。率全市之先创新打造“出生缺陷三级预防一网通”平台，已为6384个家庭提供线上预约、核销、咨询、管理、宣教等多频次、多项目、全周期服务。

  强势完成医疗康养投资任务，全年完成龙一医新院、经开区中心医院（天河街道社区卫生服务中心）、永兴街道社区卫生服务中心、青山体检与医学研究中心、颐馨康养中心、温州王侨骨伤等6个项目4.35亿元的年投资任务。其中龙一医新院提前3个月结顶并超额完成年投资任务；蒲州街道社区卫生服务中心建成投用；温州王侨骨伤医院全面完工，逐步搬迁投用；青山体检与医学研究中心完成桩基工程，完成年投资额1.07亿元 ；龙湾颐馨医疗康养服务中心完成桩基工程，完成年投资额5600万元；永兴街道社区卫生服务中心完成桩基工程，完成年投资额3500万元。同时，中国眼谷博览交易中心完成装修、亮化工程，“中国眼谷”建设项目成功创建浙江省最高建筑奖项“钱江杯”。

  一是切实履行党建职责。深入开展多维度“党建+”活动，在卫健系统打造“党建领航，依医红港”“清风卫监，廉洁执法”“红色一生引领 妇幼‘医’路关爱”等特色党建品牌，形成“一单位一品牌一特色”，使之成为服务基层、服务群众、服务发展的示范阵地。全方面实施公立医院“红色根脉强基工程”，全面落实医院党委领导下的院长负责制，发挥党组织负责人头雁效应，抓实管好党员队伍，激励卫健系统广大党员干部在大战大考中建功立业，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。龙一医医技支部荣获全省“院科两优，德医双强”公立医院先锋党支部。二是全力打造清廉卫健。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实局党委主体责任，“第一责任人”责任和“一岗双责”。全力打造清廉医院样板，创建龙一医“清廉医院”市级示范点，10家公立医疗机构区级示范点，打造环形“1+10”清廉医院示范带，通过制度创新、平台构建、数智治理、专项整治、品牌提升“5+”措施，实现卫生健康领域清廉元素全覆盖。三是严守意识形态阵地。把意识形态工作作为党建重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项工作同部署、同落实、同检查，出现一些明显的异常问题严格追责问责。把深入学习贯彻党的二十大精神作为卫健系统首要政治任务，在卫健系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，组织党委（支部）书记讲专题党课 23 次，并在线上线下开展形式多样的主题学习宣传活动，切实将党的二十大精神转化为推动工作、谋划事业发展的强大动力。

  2023年工作要突出“健康服务体系全域均衡、数字化改革全链赋能、优质健康服务全程贯通、健康生活全民共享”四大导向，全力打好“五大攻坚战”：

  一要全力打好“精准防疫”攻坚战。要科学精准做好疫情防控，坚决打好疫情防控平稳转换主动仗，紧跟党中央决策部署和省市工作要求，突出“两防一保”，持续加强境外输入病例、病毒变异株、人群抗体水平、环境病原学和哨点医院、重点机构的监测检测和预警工作；以第一波高峰为极值，加快提升医疗救治能力、医疗物资保障能力，做好老弱病残孕等重点人群的健康服务，加强农村地区和重点机构防控，提高疫苗接种率和科普实效性，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

  二要全力打好“健康龙湾”攻坚战。要高标准落实健康浙江年度考核任务，针对短板项目精准发力，全力做好健康龙湾考核省级迎检，实现省级考核“四连优”。全力打好全国健康促进区国家复审荣誉保卫战，继续加强健康教育普及和健康促进，提高健康龙湾建设的知晓度和群众健康素养水平，形成全社会关注健康重视健康的良好氛围。创新工作方式方法,高位统筹推进新时期爱国卫生工作，积极地推进健康细胞建设和“除四害”样板村建设，继续加大国卫巩固督查考核力度，深入街道、村（居）开展地毯式督查。

  三要全力打好“医疗高地”攻坚战。强化“区级强院”建设，建成龙一医（龙湾区公共卫生医疗中心）新院，持续引导龙一医与温医大附一医的深度合作。持续推进青山体检与医学研究中心、龙湾颐馨医疗康养中心、温州王侨骨伤医院等民营医疗机构建设，做大做强优质医疗资源。加快基层医疗卫生机构提档达标，推动经开区中心医院（天河街道社区卫生服务中心）建成龙湾医疗“副中心”，加速海滨街道社区卫生服务中心选址，加快永兴、海城街道社区卫生服务中心建设，规范提升沙城、星海基层卫生机构功能，力争创成市级社区医院1家。推动中医药传承创新发展，助推全省“国家中医药综合改革示范区”建设，加强中医特色适宜技术推广，继续打造中医“一院一品一特色”专科项目。

  四要全力打好“改革创新”攻坚战。持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，提质扩容“1+10+N”城市医联体，强化城市医联体规范化管理，重点推进医联体模式下分级诊疗、现代医院制度、人事岗位管理、人员统筹使用等集成改革，建设医学共享中心、技能培训中心、联合病房等提高医疗服务的品质，实现区域医疗服务能力的整体提升。全域构建“健康大脑+”卫生健康数字化体系，全面承接贯通“浙里健康”一系列重大应用，探索打造龙湾特色应用场景，推进我区“数字医院”提档升级，全面加快全人全程千人千面智能便捷医疗健康服务新模式进程；夯实“健康大脑”底座，筹划建设龙湾区“智慧健康云”，进一步整合基层医疗卫生机构数字化资源，优化完善居民电子健康档案，构建辖区内居民全生命周期医疗健康画像，有序推进数字医联体建设；迭代拓展省市级重大应用，继续深化医学检查检验结果互认共享改革，快速推进“浙里护理”、“生物安全在线”等省级重大应用贯通落地，深化智慧健康信息便民惠民服务。

  五要全力打好“服务优质”攻坚战。大力实施基层党建品牌“提质优化”、公立医院“正风树德”、基层党建“强基固本”三大行动，全面加强对基层党组织工作的全过程管理，加强“一单位一品牌一特色”党建品牌建设，探索“党建+服务”有效形式，切实提升群众获得感、满意度。实施母婴安全提升行动，推进危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，畅通危急重症转诊绿色通道。实施育儿友好照护行动，全力发展普惠托育服务，区域内每千人托位数达到4个以上，创成1家婴幼儿照护服务市级示范机构，全方面推进婴幼儿照护服务驿站建设，打造15分钟托育服务圈，力争建成区级托育综合服务中心，加强“医育融合”托育人才队伍立体化培养，托育机构保育人员实训率达100%；迭代优化“安心托”可视互动项目，实现“可视化”托育机构和“入托一件事”“育儿宣教”等全面投入到正常的使用中，强化婴育数字监管服务。持续优化老年健康服务，开展老年健康促进行动，开展老年人建立口腔健康档案和营养健康监测档案及老年痴呆综合防治，做好老年糖尿病患者眼底筛查；提升老年医疗服务水平，谋划新增护理院（中心、站）等接续性医疗机构1家，提升龙一医老年医学科；健全医养结合、安宁疗护服务体系。