1、贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律、法规、规章。拟订全县卫生健康、中医药事业发展规划、政策和管理办法并组织实施。统筹规划与协调全县卫生健康服务资源配置,指导县域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
2、协调推进全县深化医药卫生体制改革,研究提出全县深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
3、制订并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,通报法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
4、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
5、贯彻执行国家、省药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织并且开展食品安全风险监测,执行食品安全区域标准,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。
6、负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。
7、制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,组织实施医疗机构及医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理规范、区域标准,会同有关部门执行国家、省、市卫生健康专业方面技术人员准入、资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业方面技术人员执业规则、服务规范,结合实际制定地方规范并组织实施。
8、负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,提出人口与家庭发展有关政策建议,宣传贯彻计划生育政策。
9、指导全县卫生健康工作,指导全县基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科学技术创新发展。
10、负责全县卫生健康宣传、健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作,依法组织实施统计调查。组织指导国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。
11、贯彻执行中央、省委、市委和县委保健政策,负责全县保健工作的宏观管理,负责县保健对象的医疗保健工作。负责县重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
临武县卫生健康局设有十个内设机构,包括办公室(宣传股)、人事股(科教股)、规划发展与爱国卫生股、综合监督与法规股(行政审批股)、医政医管股(中医药管理股)、疾病预防控制和妇幼健康股(县突发公共卫生事件应急指挥中心)、基层卫生健康管理股(体制改革与药物政策制度股)、人口监测与家庭发展股(老龄健康股)、财务股、系统党委办公室。临武县卫生健康局二级机构包括:临武县妇幼保健计划生育服务中心、临武县疾病预防控制中心、临武县卫生计生综合监督执法局、临武县医院系统(含十五个卫生院及临武县人民医院、临武县中医医院)。
核定临武县卫生健康局编制数合计39名,行政编制数13名,事业编制数24名,工勤人员编制数2名。现有在职在岗在编职工42人,离退休39人,临时工1人,其中:纳入本单位部门预算在职在岗在编统发42人,非统发0人。
截至2023年12月31日止,固定资产账面价值726.31万元,其中:固定资产173.31(房屋及构筑0.13万元,设备173.18万元)。非货币性资产553万元(土地使用权553万元)。
基本支出为保障我单位机构正常运作、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于在职人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
2023年年初预算数为669.41万元,是指为保障部门机构正常运作、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出614.97万元,包括用于基本工资、津贴补贴、社保缴费、住房公积金等。商品和服务支出54.44万元,包括办公费、交通费、会议费、印刷费、水电费、邮电费、劳务费、办公室设备购置等日常公用经费。
2023年基本支出756.99万元,其中人员经费682.20万元,公用经费74.79万元,基本支出主要是指为保障单位机构正常运作、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、差旅费、水电费等日常公用经费。
2023年年初预算数为6253万元,是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。
卫生大专项3243.53万元,深化健康临武行动,获评“健康郴州行动先进县市区”。推行基卫服务绩点制管理,居民电子健康档案建档率、家庭医生签约率、严重精神障碍患者管理率分别达100%、88.68%、98.57%,均超过既定目标任务。深入开展爱国卫生运动,顺利通过国卫复审省级暗访评估。全年创建健康机关150家、15家市级卫生村,南强镇通过国家卫生镇市级现场评估,8个省级卫生村完成县级初审。
严重精神障碍患者管理。各乡镇卫生院能按规范要求管理病人,正确使用严重精神障碍患者补充信息表,基础资料完整。截至2023年12月31日,我县登记在册患者人数1750人,报告患病率5.47%,管理人数1725人,管理率98.57%;规范管理病人1709例,规范管理率97.66%,面访人数1714例,面访率97.94%,体检人数1414,体检率80.69%,服药人数1724例,服药率98.51%,规律服药人数1627人,规律服药率92.97%,其中精神分裂症患者服药人数1525人,服药率98.45%,规律服药率92.9%。
传染病及突发公共卫生事件报告和处置。全县共发现、登记各类传染病3914例,上报3914例,传染病报告率100%。建立突发公共卫生事件报告管理制度。
疫情防控专项2804.64万元,防控基础设施改造项目、专用设备购置、防疫物资购置、工作人员临时性补助、日常运行的成本等相关费用。
计生大专项719.28万元,根据2023年计划生育服务项目转移支付预算和绩效目标,设置了数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、满意度指标6项目标,按政策标准确定计划生育奖扶目标人数、合乎条件申报对象覆盖率100%,资金发放到位率100%目标人群满意度100%,家庭发展能力、社会稳定水平慢慢地提高。2023年我县奖励扶助发放人数1177人,共发放奖励金169.488万元(每人每年发放1440元),计划生育家庭特别扶助对象186人,共发放奖励金231.876万元,计划生育“两扶”资金共发放401.364万元(其中中央补助资金115万元,省级补助97.1万元,县级配套189.275万元)。2023年独生子女保健费68人,共发放奖励金2.448万元,省级补助0.49万元,县级配套1.958万元。从群众的反映和通过这次绩效评价的反应,群众对计划生育家庭发展政策、服务情况很满意,客观真实地体现了实施计划生育家庭发展制度,有力地促进了人口家庭工作的新发展,取得了显而易见的良好社会绩效。
2023年度“三公”经费财政拨款预算为5.4万元,其中:公务用车运行费2.4万元,公务接待费3万元。2023年度决算数为4.43万元,其中公车运行维护2.40万元,公务接待2.03万元。“三公”经费支出较上年相比实现较好控制,成效明显。
(一)党风建设走深走实。深刻汲取周献京案教训,医德医风领域集中整治行动全面铺开,对全县医疗卫生机构开展3轮问题全覆盖督查,政风行风显著改善。开展“党建+”系列义诊活动150次,在市级以上主流媒体刊发稿件349篇,计生保障做法在国家《人口与健康》专题刊登,上稿量居全市前列,卫健好声音持续唱响。
(二)防控风险从严从紧。抓好“乙类乙管”防控措施落实,18家医疗机构实现传染病监测网络直报全覆盖,参加全市传染病监测演练比武团体获二等奖。强化安全生产责任落实,逢会必讲安全,开展巡查120余家次,排查安全风险隐患35处。化解医患纠纷20起,受理办结各类信访件14件、投诉件108件。
(三)深化医改有力有效。外出考察学习医改工作3次、到乡镇卫生院调研4次,形成专题报告供县领导决策参考,研究拟定系列配套方案,确定了“医共体怎么干”的思路举措。新增省级重点专科4个,免笔试招引紧缺人才26名。落实医用耗材集采政策,为患者节省费用286.51万元。推出医共体内全员岗位聘用制管理,破解医共体融合难题。支持乡镇卫生院“一院一品”错位发展,汾市、金江卫生院已打造成中医康复特色专科,在汾市中心卫生院推行智慧化两病医防融合门诊项目试点,两病规范管理率“双百”。基层诊疗人次提升16.65%,中医诊疗量提升到46.99%。
(四)医疗服务精准精细。县人民医院、县疾控中心迁建项目进入装修扫尾阶段,县妇幼保健院完成标准化建设通过验收。县妇女儿童专科医院建设项目加快包装,有望打造公立医院错位发展新格局。卒中、危重孕产妇和新生儿三家急救中心通过国家验收投入运行,县域危重症急救能力明显提升。先后20余次赴省市对接,争资到位5221万元、完成107%。县人民医院入选“全国公立医院高水平发展典型优秀案例”“中国县域医院出血中心联盟理事单位”。南强镇中心卫生院获国家“优质服务基层行”通报表扬。
(五)公卫服务聚焦聚力。深化健康临武行动,获评“健康郴州行动先进县市区”。推行基卫服务绩点制管理,居民电子健康档案建档率、家庭医生签约率、严重精神障碍患者管理率分别达100%、88.68%、98.57%,均超过既定目标任务。深入开展爱国卫生运动,顺利通过国卫复审省级暗访评估。全年创建健康机关150家、15家市级卫生村,南强镇通过国家卫生镇市级现场评估,8个省级卫生村完成县级初审。
(六)群众获得满心满意。制定“作战图”,每周例会一调度,“两癌”检查5746人、完成102.61%,实现村卫生室门诊统筹医保定点服务全覆盖。65岁以上老年人健康体检2.6343万人次,为7295名老年人免费投保银龄健康险。打造市示范托育机构1家,新增托位200个累计托位数1208个,千人托位数同比增加1.11个。发放“两扶”补助401.364万元、惠及1363人,计生协工作连续八年荣获全省先进。全年执法检查单位797家,立案处罚13起,切实维护了群众的就医权益。
(七)及时做好往年防控费用的付款与资金管理。做好疫情防控期间防控支出费用的付款工作,及时解答资金不能及时付款到位的解释工作。防控资金上,实行财政安排多少资金,就及时支付多少资金原则,县应急防控指挥部防控资金通过卫生健康局统一归集和支付管理,实行“一个口子”管理和支付,经费需求书面报告上报县指挥部,指挥部按程序报批后,财政部门安排防控专项资金,年内完成了疫情防控物资采购、核算检验测试、设备采购、日常防控等工作。同时也加强资金核查与对账管理,确保资金准确无误,保障资金安全。及时做好防控资金不能全部到位的解释工作。财务部门严格做好资金的使用与资金管理,确保资金使用安全和资金效益。
1.地方财政要承担对应的配套资金,财政压力困难大。奖励扶助标准偏低,对于一些经济基础薄弱的贫困家庭,没有产生实质性的直接改变。
3、公立医院重点学科建设不强。县省市级重点专科较少,医疗资源配置不均衡,人才引进政策无优势,缺少具有一定权威与影响力的学科带头人。尤其是基层服务能力相对薄弱。
4、县域紧密型医共体建设水平不高。涉及改革的编制、职称、人事和薪酬等问题,三医联动和医疗机构间的联动机制不完善,引导优质医疗资源下沉的体制机制还不通畅。县级医院的龙头作用未完全发挥。
(二)加强预算保障力度。逐步加强预算及预算内资金管理,争取财政重点保障卫生健康行政机关卫生健康事务管理运转经费,加大基层医疗卫生机构人员经费、建设资金和人才培养的经费的预算投入,进一步出台对基层医疗卫生机构的利好政策,提高基层医疗卫生机构服务水平和能力,保障人员待遇,要留得住人,确保农村基层卫生队伍稳定,健康持续发展。
(三)加强绩效目标考核管理。预算绩效管理是一个综合性复杂体问题,需领导重视,部门配合,多方合作,是一项责权利的长期工作。进一步加大资金预算及预算资金执行力度,强化资金监管和资金产出效益,加强资金绩效目标考核管理,确保资产金额的投入和产出效益。
根据《中央国务院关于全方面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全方面实施预算绩效管理的实施建议》(湘办发〔2019〕10号)和《临武县预算支出评绩效价管理办法》(临财绩〔2023〕220号)精神等文件要求,成立由党组书记任组长的整体支出绩效自评工作小组。成员:相关业务经办人员。通过自评,2023年度整体支出绩效自评得分为98分,总体评价为优。
1、本部门将自评结果作为本部门、本单位完善政策和改进管理的重要依据,作为以后年度预算安排和编制的依据,在项目执行过程中,及时掌握项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为。
2、绩效评价的结果按照财政有关的要求在主管部门的门户网站公开本自评报告,接受社会大众监督。